電話實名制即用戶辦理固定電話、移動電話、寬帶業(yè)務(wù)、無線上網(wǎng)卡的入網(wǎng)、過戶等業(yè)務(wù)時，應(yīng)提供真實身份信息，以自己的名稱、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識為手機(jī)號碼進(jìn)行注冊。

“史上最嚴(yán)”的手機(jī)實名制加緊推進(jìn)之中。近日有報道稱，2015年9月1日起“非實名用戶可能被停機(jī)”。對此，北京青年報記者向運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人核實獲悉，根據(jù)《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》、《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》等文件精神，為強(qiáng)化手機(jī)實名登記管理，2015年9月1日起，相關(guān)運(yùn)營商將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗；對于非實名老客戶，必要時將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實名登記。

　　概述

2013年9月1日開始，我國在全國范圍內(nèi)對新增固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）用戶實施真實身份信息登記，嚴(yán)格實行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。

2015年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動，重拳整治“黑卡”。其中包括，2015年9月1日起，電信企業(yè)要求各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設(shè)備，在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時，必須使用二代身份證識別設(shè)備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息；不得委托未配備二代身份證識別設(shè)備的社會營銷渠道辦理電話用戶入網(wǎng)手續(xù)，多項實名制落實措施被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”。

明細(xì)

《電話用戶真實身份信息登記工作方案》已經(jīng)在2013年6月28日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會議審議通過，自2013年9月1日起施行。

2014年工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合公布《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求從2015年1月1日起，購買手機(jī)卡必須實名制，并在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的專項治理行動。

實施背景

電話實名制在2010年也曾實施，當(dāng)時工信部就宣布實施手機(jī)用戶實名登記制度，但當(dāng)時由于沒有明確的法律條文支持，實施效果并不理想。但此次實名制，工信部對三大運(yùn)營商施加了更大的壓力，如果運(yùn)營商不配合實名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款，同時電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，也將面臨1萬至3萬元罰款。

　　焦點(diǎn)問題

有關(guān)電話實名制，公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問題包括：用戶個人信息安全如何保障；垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否有效遏制等。

有網(wǎng)友指出， 騷擾電話、垃圾短信日益泛濫，不少就是運(yùn)營商和相關(guān)企業(yè)合謀的結(jié)果。 因此，實施電話實名制恐怕并不能有效解決這一問題。