虛擬運營商雖然明年將要拿到牌照，但是經過這麼久的發展，其實一直是道路艱難，再加上三大運營商的降價策略，更是讓虛擬運營商們欲哭無淚。他們希望政府能盡快出臺相關政策法規，幫助他們走出困境。

　　虛擬運營商整體狀態不佳

　　目前，三大基礎電信運營商的降價策略已經讓虛擬運營商欲哭無淚——采購價格沒有下降，而移動、聯通和電信卻先后不斷降價。雖然虛擬運營商的套餐計算方法雖然簡單了很多，卻沒有比三大運營商便宜多少。

　　據了解，目前虛擬運營商在號碼分配、號卡制作、基礎運營數據的獲取方面，存在著很多的制約。虛擬運營商們沒有自己的專用號段，1700、1705、1709都是原來技術人員的號，現在成了虛擬運營商用戶的開頭。而繁雜的數據也導致了基礎運營商出現了一些問題。

　　并且目前獲得牌照的虛擬運營商沒有核心網，虛擬運營商不具備獨立制卡能力，SIM卡的制作也是要基礎運營商數據支持，但從基礎運營商那里獲得數據也受到限制，例如計費數據和一些運營客戶數據等等。這些都影響了虛擬運營商的業務設計、營銷策略規劃等等。

　　面對強大的基礎電信運營商，虛擬運營商只能根據各家自己的優勢資源另辟蹊徑。阿里巴巴、蘇寧等原本就有渠道針對個人零售市場的公司猛烈放號，而分享通信這類公司的策略是做B2B市場，側重集團客戶。

　　期望政府出手相助

　　虛擬運營商從開始到盈利需要經歷幾年的時間的判斷，是國外的歷史數據得到的經驗。在國外，政府很多時候都參與到虛擬運營商與基礎運營商的談判之中，做了一些強制性的規定。在香港地區，對基礎運營商資源的提供做了一些規定。比如拿出資源的多少和自身設備能力的多少來提供給虛擬運營商。在有的國家，它又對批發價格做了一些法律上的限定——這些都有著政府介入的痕跡。

　　一位執行總裁也提到：從目前的情況來看，國內在虛擬運營商與基礎運營商之間應該形成一個價格機制。我們可以建立一個價格聯動機制，即基礎運營商調整價格之后，虛擬運營商也可以獲得相應的優惠套餐資費。現在沒有這樣的機制，因而在完善這個價格聯動機制方面，政府應起到更加積極的作用。

　　“目前虛擬運營商需要聯合起來，前段時間虛擬運營商沒有很好地聯合。我們應該更多的是與政府對話，讓政府來解決問題，出一些更好的政策。因而說我們虛擬運營商在這些方面有待改進，可以做得更加穩健、更加有策略一些。”一位運營商高管稱。

　　通信執行總裁康志斌表示：“這方面的法律法規是非常重要的。尤其是在開始階段，政府一定要發揮作用，如果這個時候就完全推向市場，我覺得是不合適的，政府應當起到積極的作用。從上幾次工信部的例會來看，其實工信部的領導也看到了這個問題，他們也在積極地尋求解決的方法，這可能需要一定的時間。

　　虛擬運營商不管度政府還是對基礎運營商都是新的，因此法律法規并不完善。但隨著政府的標準燭臺，情況將有所好轉。包括計費標準、服務標準等各方面也將逐步完善。唯一的問題是，多快能開始這個進程。