本文立足數(shù)字經(jīng)高質量發(fā)展視角，全面透視二十屆三中全會相關決定。

01 健全數(shù)字技術創(chuàng)新體制機制，加速新質生產(chǎn)力培育

統(tǒng)計顯示1，2016-2022年，國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權量年均增速為22.6%，是同期發(fā)明專利授權總量年均增速的1.5倍；2022年達到29.6萬件，占國內(nèi)發(fā)明專利授權總量的42.6%。數(shù)字技術在技術創(chuàng)新體系中形成態(tài)勢，決定中相關制度建設，將進一步加快數(shù)字技術創(chuàng)新與應用，加速新質生產(chǎn)力培育。

健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制。決定提出，要加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和治理體系。新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，制度層面的創(chuàng)新是其重要構成。數(shù)字技術領域的產(chǎn)業(yè)政策，可以更充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，促進數(shù)字技術的合理布局和持續(xù)創(chuàng)新。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。決定提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務。數(shù)字領域的科技型骨干企業(yè)在科技創(chuàng)新中的支撐作用進一步深化，在提升國家創(chuàng)新體系整體效能和提高企業(yè)高水平科技自立自強方面將起到更關鍵作用。決定還鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。數(shù)字領域科技型企業(yè)作為技術和市場的直接紐帶，將加速技術到產(chǎn)品的成果轉化、產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

強化基礎研究領域。決定提出要強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、性布局。加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究。2022年，全國基礎研究經(jīng)費2023.5億元2，比上年增長11.4%，總體研發(fā)經(jīng)費占比為6.57%，比上年提升0.07個百分點。國家十四五規(guī)劃提出，基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上。研發(fā)經(jīng)費的結構導向，為科技型企業(yè)技術創(chuàng)新布局提供了指引。

02 完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，打造高質量發(fā)展新動能

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，數(shù)字經(jīng)濟為高質量發(fā)展提供了新的動力源。2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值約12萬億元3，占GDP比重10%左右；其中電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和軟件業(yè)務收入同比增長率均高于同期GDP增速。數(shù)字經(jīng)濟相關體制機制不斷完善，將進一步釋放高質量發(fā)展的動能作用。

健全促進數(shù)實深度融合制度。決定提出，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動大規(guī)模設備更新行動方案中，要求到2027年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。數(shù)字化賦能作用將極大推動產(chǎn)業(yè)結構升級。

推動一體化協(xié)同發(fā)展。決定提出，培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。同時提出，完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。數(shù)字化方式為打破區(qū)域壁壘、推動一體化協(xié)同發(fā)展，提供了創(chuàng)新工具和手段。

強調(diào)綠色和安全發(fā)展方式。決定提出，強化環(huán)保、安全等制度約束。一方面，聚焦建設美麗，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度；加強網(wǎng)絡安全體制建設，建立人工智能安全監(jiān)管制度。綠色和安全是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

加快數(shù)字經(jīng)濟對外開放。決定提出，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域的多邊合作平臺建設；完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。

03 完善數(shù)字設施建設體制機制，夯實式現(xiàn)代化底座

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字基礎設施是推進式現(xiàn)代化的堅實底座。截至2023年底4，我國移動電話基站總數(shù)達1162萬個，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達11.4億個，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%。數(shù)字基礎設施為數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會構建提供了堅實的物質保障。

規(guī)劃數(shù)字基礎設施建設重點領域。決定提出，完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)；建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享；聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。隨著數(shù)字技術創(chuàng)新應用的迭代升級，數(shù)字基礎設施的構成也將不斷擴充，涵蓋連接、存儲、計算、平臺、安全等各類要素。