早在2010年11月，批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點在天津、海南啟動。到2014年9月，第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點在江西、湖北、云南落地實施。2018年12月，上述試點城市開始執(zhí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)，并對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程作出了進一步優(yōu)化。 攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點如今已經(jīng)走到了第九個年頭。為何推進速度如此之慢？原因主要有兩個：
1）、運營商的本位主義，原有用戶如果轉(zhuǎn)網(wǎng)了，特別是多年的老用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，那就是用戶流失，客戶不再貢獻ARPU了，對本運營商的收入帶來很大的影響。客戶流失率，一直是三大運營商的重點KPI考核。而用戶的號碼，是客戶為看重的資源，如果不能支持“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，或者“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的流程設計稍微復雜一點，也許客戶會打消轉(zhuǎn)網(wǎng)的念頭，自然就能比較順利的完成低客戶流失率的KPI指標。（換為思考，相信這點大家都能理解的。）
從運營商角度來看，方便的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”和客戶流失率的KPI考核是矛盾的，這是試行推廣了9年之久卻效果甚微的關鍵原因之一。
2）、統(tǒng)一的用戶數(shù)據(jù)庫問題
大家覺得“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的技術應該沒問題，而且在國外很多國家都是實現(xiàn)了免費的“號碼可攜帶NP”業(yè)務。OK，NP在技術上是很成熟，國外運營商早已實現(xiàn)，為何在遲遲不能實現(xiàn)呢？其中有一個原因，的手機用戶規(guī)模“超級大”，截止2018年底，三大運營商總的手機用戶數(shù)已超過15億，人口普及率億超過100%，平均每人擁有的手機（手機號碼）已超過1。這是的人口紅利，推動移動通信業(yè)高速發(fā)展的重要因素。 全球移動運營商的用戶數(shù)見附表。
實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)/號碼可攜帶”技術上的關鍵，就是建設一個共享的用戶數(shù)據(jù)庫，特別是如果需要支持全網(wǎng)用戶的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)/號碼可攜帶”，建議全統(tǒng)一的用戶數(shù)據(jù)是非常關鍵和必須的，是不能回避的一個問題。如果按照工信部苗圩部長所說，2019年底實現(xiàn)全網(wǎng)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的話，建設de 用戶數(shù)據(jù)庫是一個很大容量，應該是一個挑戰(zhàn)，但得益于大數(shù)據(jù)的技術，現(xiàn)在超過10億的用戶數(shù)據(jù)庫也是沒問題的，微信就是一個成功案例。關于建設統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫的分析，請參見我的微博文章：建設統(tǒng)一的全國用戶數(shù)據(jù)庫，整治騷擾電話。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)/號碼可攜帶”需要時的是頂層設計，自上而下，而不是自下而上。從2010年開始的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點至今，9年時間的試驗推廣，效果甚微，已充分證明了“自下而上”的思維是有局限的。
、“攜號漫游”的好處
1）國內(nèi)運營商建立新型的競合關系，通過合作運營的新思路，充分利用網(wǎng)絡資源，共同為客戶提供比較好的服務。針對需要“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶，兩個合作運營商分別提供歸屬網(wǎng)絡和漫游網(wǎng)絡的服務，共同承擔客戶服務，共同完成資費，實現(xiàn)合作運營商結(jié)算，從而有效避免無休止的價格戰(zhàn)、客戶流失率KPI考核等問題。
2）通過“攜號漫游”來實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，很多問題迎刃而解：
號碼不變：肯定啦
在線辦理：no problem
銀行等短信提醒：一切正常如初，無需變更
異地攜轉(zhuǎn)：自然解決
攜轉(zhuǎn)凍結(jié)期：不存在，隨時漫游（不是切換，不要混淆哦）
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3）關鍵是合作運營商之間的“攜號漫游”結(jié)算問題，做好合理結(jié)算，共同為客戶提供比較好服務。