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聯通周仁杰對虛商的看法

集號吧丨發表時間：2016-04-18丨訪問量：593

[摘要]近，眾多關于170號段詐騙電話的案例屢見不鮮，不久前，央視《朝聞天下》一則“失控的170號段，難以破案的170、171號段電信詐騙”的新聞，再次引發公眾對虛擬

近，眾多關于170號段詐騙電話的案例屢見不鮮，不久前，央視《朝聞天下》一則“失控的170號段，難以破案的170、171號段電信詐騙”的新聞，再次引發公眾對虛擬運營商安全問題的擔憂。

　　 “轉售企業仍然處于初級階段，發展經驗不足，管理措施不完善，實名制落實不到位，讓不法分子鉆了空子。”談到實名制執行不力的根源，聯通監管事務部總經理周仁杰在沙龍上如此表示。

聯通周仁杰對虛商的看法

　　 主客觀因素導致實名制落實不力

　　據悉，現有獲牌虛擬運營商在向工信部申請移動轉售業務牌照時，均對落實實名制立下了“軍令狀”，并制定了詳細計劃。“部分企業措施不夠細致、不具備可行性的，工信部一律打回去讓重新完成作業。”一位熟悉牌照申請的業內人士向記者表示。

　　 2015年9月，論證多時的實名制全面正式付諸實施。根據工信部有關要求，自2015年9月1日起，各類實體營銷渠道需全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件。

　　然而，相關部門在近期的多輪暗訪中發現，竟然有高達16家企業存在不執行實名制的違規現象。那么，究竟是什么原因導致目前虛擬運營商對實名制落實不力？

　　從客觀原因來看，為了快速發展用戶，虛擬運營商目前普遍采取了線上和線下渠道相結合的方式，其中線下渠道倚重社會代理商，渠道數量多、分布面廣，然而虛擬運營商畢竟精力有限，在對真正的終銷售末端進行管控時容易出現真空地帶；而線上渠道的物流管控環節較為復雜，雖然虛擬運營商要求快遞員在交付SIM卡時核驗用戶的身份證，但是“日送百件”的快遞員哪有時間和精力“多此一舉”，即便快遞員認真負責，但是用戶不能本人簽收的情況下又如何核驗其身份證？

　　凡此種種，都是無法回避的客觀問題。同時，黑客開發了實名制破解軟件，又給非實名制提供了滋生空間。

　　除了以上客觀因素外，實名制落實不力也有虛擬運營商的主觀因素存在。在本次沙龍上，周仁杰直言，他感覺虛擬運營商整體上對實名制重視程度不夠，對監管部門在實名制上提出的要求理解不到位，沒有上升到法律的高度，將其作為發展的底線來執行。實名制的嚴格貫徹必定會影響發展速度，部分虛擬運營商前期重規模輕質量，其內心的天平自然不會向實名制傾斜。

　　 “轉售企業仍然處于初級階段，發展經驗不足，管理措施不完善，實名制落實不到位，讓不法分子鉆了空子。”周仁杰表示。

　　 垃圾短信泛濫根源在實名制不力

　　與非實名制如影相隨的就是令無數消費者頭疼的垃圾短信泛濫問題，有媒體報道稱，當前近四成垃圾短信都來自虛擬運營商。這一說法有夸大其詞的成分，在本次沙龍上，與會專家分別表示，自己雖然也收到過來自170、171的垃圾短信，但是占比也就一兩成。有專家一針見血地指出：“虛擬運營用戶只有2740萬，而我國移動用戶總數已經接近13億，說近四成垃圾短信來自170、171，從比例上看也不科學。”

　　不過，170、171垃圾短信較多是個客觀事實，而隨著用戶規模的壯大，虛擬運營商必然會面臨垃圾短信的困擾。對于這一問題，虛擬運營商必須拿出整改的決心和態度。

　　對于垃圾短信泛濫，周仁杰認為，這一問題是和實名制落實不到位密切相關的：“根源在落實實名制工作不到位，虛商還是要高度重視實名制入網工作，從源頭防控。”此外，他認為轉售企業的無門檻資費也給垃圾短信提供了利用空間，監控體系和管控手段不到位也是原因所在。

　　面對社會媒體的譴責和曝光，虛擬運營商防控垃圾短信已成當務之急。周仁杰建議虛擬運營商首先做好實名制，因為這是防控垃圾短信的根本；同時適度優化產品結構，提高垃圾短信業務成本；防控垃圾短信也需要強化技術能力，虛擬運營商需要加強系統支撐能力，完善管理手段。

　　此外，防控垃圾短信離不開社會各方的資源共享、齊心協力。據悉，聯通從2015年9月開始，就以與聯通相同的規則向轉售企業開放垃圾短信攔截功能，并且取得了一定成效。周仁杰表示，聯通將繼續向合作虛商提供這一功能，攜手凈化網絡環境。

　　 虛擬運營商未來該如何發展？

　　央視有關《失控的170號段》的報道引起了社會對虛擬運營產業的爭議，一些虛商表示不解和委屈。不過媒體輿論的監督猶如一面鏡子，讓虛商更清楚地看到自己存在的問題，也鞭策和激勵虛商尋找適合自己的道路。此次新聞曝光背后隱藏的一個深層次問題是，42家虛擬運營商如何規范健康發展？

　　如今虛擬運營用戶已經達到2740萬，月均增長過200萬，呈現加速發展的態勢，有專家預計，年底虛擬運營商有望超過4000萬戶。不過，在上“量”的同時，“質”的問題卻不斷暴露。

　　對此，周仁杰建議虛擬運營商系統梳理商業模式和發展思路，尤其有一定規模的企業，經營重點應從單一重視發展速度轉到發展質量上，至少是速度和質量并存。其中，首先要落實的是實名制，應將其作為發展“紅線”來認知，認真學習研究相關法律法規和行業政策。

　　 “目前階段虛擬運營商不妨針對自身的具體情況，針對性地制定有效的整改方案并嚴格執行，完善對代理渠道管理，確保對末梢網點的有效管控。”周仁杰表示。

　　此次央視曝光也反應出虛擬運營商在與外界溝通方面存在不足之處，他建議虛擬運營商尊重監管、加強溝通，主動接受行業監管部門的監管，積極落實好電話實名整改工作，以實際行動得到監管部門的認可，改變公眾和監管部門對170號碼的認識，提升轉售行業的信心。

　　媒體輿論是虛商發展不可回避的環境。虛擬運營商誕生兩年來，大眾媒體的態度經歷了從熱捧、冷落到苛責的一個轉變，而無論是初的熱捧，還是現在的苛責，都不利于虛擬運營產業的發展。因此，虛擬運營商不妨加強與媒體的溝通聯系，使其客觀、全面地對轉售行業進行報道，將其關注點向業務創新、服務創新方向引導。

　　虛商發展兩年來，一個無法回避的問題是，如何找到適合自身發展的商業模式并且實現盈利。此次央視的曝光，再度引發了人們對虛商生存模式的思考。

　　對此，周仁杰認為面向未來，虛擬運營商應堅持創新發展，充分發揮企業自身領域的影響力，走差異化、可持續發展的道路。他建議虛商明確定位，找準細分市場，堅持創新，推進轉售業務與自身主營業務的融合，為自身的目標市場客戶提供獨特的服務。

　　 明確定位充分發揮民企優勢實現盈利

　　作為依托基礎運營商網絡存在的虛擬運營商，其發展前景與基礎運營商有著密切關系。因此，虛擬運營商充分發揮民營企業在體制機制上的獨特優勢，并以真正合作共贏的心態，增加與基礎運營商的溝通和互信，實現互補發展也是未來必經之路。

　　在三家基礎運營商中，對虛擬運營商態度積極、為配合的非聯通莫屬。兩年的試點，讓聯通合作虛擬運營商一躍成為了國內移動轉售業務的引領者，不僅業務發展迅速，而且用戶規模快速增加。與聯通開展移動轉售業務的企業已達25家，涉及互聯網、連鎖銷售、行業應用、金融、制造等多個行業，如蘇寧、國美、蝸牛、迪信通、紅豆、海航等。值得一提的是，這25家企業均已正式開通業務，其中，7家合作企業用戶規模突破百萬，用戶數多的企業已超過500萬用戶。

　　據悉，目前聯通已為虛擬運營商開放了29個省的136個本地網，即將擴至188個本地網，并已投入5000萬碼號網絡資源。數據顯示，目前聯通轉售用戶數已超2400萬，占據虛商市場86%市場份額。而這一切得益于聯通對于移動轉售業務的重視。周仁杰表示，聯通對于移動轉售業務定位明確，始終秉持積極開放合作共贏的態度，并投入相關資源，使移動轉售工作順利開展。

　　例如，通過聯通轉售業務主管部門的機構設置（將批發業務獨立地設置在非公眾客戶市場主管部門），將領先的集中IT能力通過新開發的VOP平臺向虛商開放，在運營中心建立專門服務虛商的日常運營團隊等。

　　在垃圾短信攔截方面，聯通采用與本網用戶相同的規則，幫助轉售企業在網絡層面攔截垃圾短信。據10010平臺統計數據顯示，轉售業務垃圾短信投訴量迅速下降，接近聯通自有業務的水平；12321平臺1月統計數據顯示，聯通轉售企業被舉報率為7.3件/十萬用戶，低于行業平均（20件/十萬用戶）。

　　周仁杰表示，聯通將繼續秉持“積極、合作、開放、共贏”的態度，在移動轉售進入商用新的元年，一如既往地支撐虛商實現“融合創新差異發展”，與合作伙伴攜手一起創造更大的行業價值。

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