拍賣車牌的錢去了哪里？

集號吧丨發表時間：2014-07-09丨訪問量：301

[摘要]

　　廣州拍賣車牌以來，已有13.35億元收入，其中今年上半年為3.35億元。7月7日，在市政府常務會議新聞發布會上，廣州市財政局局長袁錦霞宣布了《廣州市中小客車總量調控增量指標競價收入資金管理辦法》修訂稿。根據修訂稿，競價收入收支計劃應報市人大審議。袁錦霞透露，將從支出內容中挑選項目引入第三方評價，必要時向社會公布評價結果。

　　交通擁堵帶來的現代城市病，讓不少城市為控制新增機動車總量、緩解交通擁堵，而開始對私車牌照進行市場化配置，先后開始實施汽車限牌限購政策，有的還連夜“突襲”。隨著擁堵病的“流行”，不遠的將來或許會有更多城市出臺“限牌”舉措。

　　于是，這筆不菲的車牌拍賣收入，就慢慢成為公眾關注的話題。以上海為例，從1994年開始，上海市私車額度拍賣經歷了從不公開拍賣到公開拍賣等變遷，其中從2000年1月起，實行私車額度公開拍賣，薄薄一塊車牌因此被稱為“世界上貴的鐵皮”。實施拍牌20年來，車牌拍賣收入總計已超過300億元！

　　車牌拍賣收入理應每一分錢都用于發展與“公交優先”相關的項目，用于補貼和支持公共交通，以降低市民出行成本，改善市民出行條件，實現“取之于交通，用之于交通”。那些已實行車牌拍賣收入的城市，也是這么向公眾承諾的。但從目前情況來看，車牌拍賣收入支出的公布顯然太過模糊化。

　　比如，上海市去年曾公布，2011~2012年上海市車牌拍賣收入共計118.12億元，支出共計107.89億元，支出主要用于軌道交通建設、公交購車補貼、公交優惠換乘補貼、老年人免費乘車補貼、公交基礎設施建設和維護等。這樣的公開很籠統，為何就不能公開具體賬目呢？

　　廣州拍賣車牌的收入是怎么花的，這方面也很籠統模糊，其中大一筆4.3億余元據稱是用于公交行業綜合補貼支出，此外還有1.65億余元用于水巴發展，還有一些錢用于建設公交站場、購買汽車以及公共自行車等，有2003萬元是用于新能源車補貼，不過這些公布都只是曬大的數據，沒有細項支出情況。

　　無數案例告訴我們，公共資金如果缺乏陽光操作和有效監督，出問題的概率就會很很高了。如果僅僅是報個總數，籠統地交代下去向，顯然滿足不了民眾的知情權和監督權。

　　我們不僅要有制度性保障，如廣州市正在制定的《中小客車總量調控增量指標競價收入資金管理辦法》，更要由交通、財政、審計等部門對競價收入資金的使用情況進行嚴格監督和審計。廣州市將組織開展競價收入資金績效評價，不失為一個好辦法，但從支出中挑選項目引入第三方評價，形成報告并向社會公布，這還是不夠徹底。第三方評價應該對所有支出項目都進行資金績效評價，看看車牌拍賣收入的每一筆支出是否合理、恰當。

　　車牌拍賣收入支出不該再模糊化化了。車牌拍賣收入、支出接受人大審核監督、審計監督是應有制度之一，同時，每年的支出細賬必須向社會公示公開，接受民眾監督，使這些資金真正專款專用，而不是被挪作他用；更應實行第三方評價，以對使用情況進行績效評估。

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