連續(xù)五個(gè)月沒(méi)有拍到牌,陳先生原本堅(jiān)定的心開(kāi)始動(dòng)搖,“我還是去上張外地牌照吧”。陳先生是上海市某國(guó)有企業(yè)的一位中層,目前開(kāi)的是蘇州牌照,他打算換車的同時(shí)換回上海牌照。不過(guò)連續(xù)五個(gè)月,他均未中標(biāo)。
雖然上海私車牌照被稱為“貴的鐵皮”按每克計(jì)算的單價(jià)超過(guò)黃金價(jià),但拍到牌照仍然像中獎(jiǎng)一樣。每月拍牌的人群水漲船高,今年6月29日更是吸引了逾13萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)7400張牌照,再度創(chuàng)下拍賣人數(shù)新高。
5.45%的中標(biāo)率受到質(zhì)疑,“到底是拍賣還是搖號(hào)?”當(dāng)天,官方不得不快速出臺(tái)了新政,規(guī)定競(jìng)買人不僅需持有效身份證明、上海居住證明(不含《臨時(shí)居住證》),還需提交有效合法的機(jī)動(dòng)車駕駛證。并且競(jìng)買人自2014年7月起通過(guò)拍賣獲得個(gè)人客車額度的,3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣。
近年來(lái),因?yàn)榕普諆r(jià)格的不斷上漲,上海市政府已連續(xù)出臺(tái)新政抑制牌照價(jià)格過(guò)高,而從上月開(kāi)始,又開(kāi)始出臺(tái)相應(yīng)政策來(lái)控制不斷上漲的拍賣人數(shù),不過(guò),在新政抑制拍牌需求的同時(shí),游離在車牌拍賣體系外的外地車,又開(kāi)始增長(zhǎng)起來(lái),這很可能又會(huì)對(duì)上海的交通帶來(lái)新的壓力。
迫不得已的外地牌照
上海牌照價(jià)格的高峰出現(xiàn)在2013年3月份,當(dāng)月上海私車牌照以90800元低中標(biāo)價(jià)創(chuàng)下車牌拍賣史新高,滬牌成為名副其實(shí)的“奢侈品”。
此后上海連續(xù)出臺(tái)新政,“上海車牌拍賣出臺(tái)新政”成為此間每幾個(gè)月就出現(xiàn)一次的“新聞”。連續(xù)推出舉措包括“新牌上新車”、“二手車帶車牌過(guò)戶1年內(nèi)不得再度轉(zhuǎn)讓”等,希望給車牌價(jià)格“退燒”。終限制競(jìng)拍者出價(jià)的“警示價(jià)”政策出臺(tái)終于有效得使車牌價(jià)格降溫。
為遏制投標(biāo)拍賣價(jià)格過(guò)快過(guò)高非理性上漲,堅(jiān)決打擊投機(jī)炒作,2014年上海開(kāi)始試行年度統(tǒng)一“警示價(jià)”措施,即全年每月設(shè)置同一“警示價(jià)”,“警示價(jià)”值選擇2013年低“警示價(jià)”72600元。競(jìng)買人首次出價(jià)階段出價(jià)高于“警示價(jià)”,系統(tǒng)將不予接受。第二階段價(jià)格修改仍按現(xiàn)行方法操作。
此外,將現(xiàn)行的私人、私企機(jī)動(dòng)車額度拍賣同場(chǎng)舉行改為個(gè)人、單位分場(chǎng)舉行,實(shí)行有底價(jià)競(jìng)拍,起拍價(jià)為個(gè)人投標(biāo)拍賣成交均價(jià)。
從今年1月份開(kāi)始,車牌價(jià)格已經(jīng)穩(wěn)定在74000元左右。不過(guò),“警示價(jià)”政策雖然穩(wěn)住了價(jià)格,同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題,使原本“價(jià)高者得”的拍賣,變成帶有運(yùn)氣成分的“中獎(jiǎng)”。
拍牌不是以價(jià)高者得,而是以接近中標(biāo)價(jià)的價(jià)格得。而中標(biāo)價(jià)是隨著出價(jià)而不斷變化的,這也意味著,只有后幾秒鐘出價(jià),才有可能接近中標(biāo)價(jià),而后幾秒拍牌者蜂擁?yè)屌艿溃瑸榱舜罂赡芘牡脚普?,拍牌者往往為了拍一個(gè)牌照,買好幾個(gè)標(biāo)書。同時(shí)也滋生了大量的代拍“黃牛”。
組合拳為禁投機(jī)者
“為了能提高中標(biāo)率,我們家一共買了5張標(biāo)書?!?月29日剛剛參加完拍牌的孫女士告訴記者。
上海拍牌每月人數(shù)水漲船高,6月滬牌參拍人數(shù)創(chuàng)下12年來(lái)新高,達(dá)135677人,中標(biāo)率相應(yīng)跌至5.45%,創(chuàng)下歷史新低。一些屢拍不中的車主為了提升中標(biāo)概率,一般使用家人身份證件,同時(shí)購(gòu)買多個(gè)投標(biāo)額度,讓這個(gè)龐大的競(jìng)拍人數(shù)“虛胖”了不少。
有人算過(guò)這樣一道題,超過(guò)13萬(wàn)人參與的拍牌,后中標(biāo)的僅為7400人,這意味著,有超過(guò)12萬(wàn)的人沒(méi)有拍中,而根據(jù)國(guó)拍中心的規(guī)定,每位拍牌者都要交100元手續(xù)費(fèi),這意味著,僅那些拿不回來(lái)的手續(xù)費(fèi),國(guó)拍中心的收入就超過(guò)1200萬(wàn)元,一年就是上億元。
雖然拍不中,每次都損失500元,不過(guò),只要中了這些都能補(bǔ)回來(lái)。
孫女士紛記者算了這樣一筆帳,他們家其實(shí)并非缺上海牌照,兩輛車上的都是上海牌照,這次想趁換購(gòu)新車再拍兩張上海牌照,如果能拍到,就把兩輛舊車帶牌賣掉,而在二手車市場(chǎng),牌照的價(jià)格高達(dá)12萬(wàn)元,這意味著,如果能拍到兩個(gè)牌照,她相當(dāng)于一次性能賺近10萬(wàn),補(bǔ)貼購(gòu)新車的差價(jià)。
其實(shí),像孫女士一樣打牌照拍賣主意賺錢的不在少數(shù)。更有甚者看到車牌存在較大升值空間,大肆投機(jī)炒作,中標(biāo)后先購(gòu)買一輛二手車上牌,等車牌價(jià)格大幅上漲后再拋出。
同時(shí),上海拍牌黃牛大量涌現(xiàn),甚至4S店的銷售人員也加入到“代客拍牌”的熱潮中,成功拍得一塊牌照,一般需要付出4000元以上手續(xù)費(fèi)。
而上海市政府為了限制拍賣人數(shù),連續(xù)出臺(tái)了拍牌資格的限制新政。即規(guī)定拍牌者必須持有機(jī)動(dòng)車駕駛證,且競(jìng)買人自2014年7月起通過(guò)拍賣獲得個(gè)人客車額度的,3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣外,之前,上海市政府規(guī)定拍賣人需持有效身份證明、本市居住證明(不含《臨時(shí)居住證》)。
治老傷卻帶來(lái)新痛
這可以被稱為引導(dǎo)改善額度實(shí)際需求、控制拍賣人數(shù)量的一項(xiàng)組合拳。顯然新政出臺(tái)會(huì)改善一部分類似于孫女士的情況,拍牌人數(shù)也能相應(yīng)減少。
但是,新政策仍不能改變的是二手車市場(chǎng)的高價(jià)和上海外地車越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)。6月29日新政發(fā)布后,記者專門走訪了位于上海市曹楊路的二手車公司,二手車市場(chǎng)待價(jià)而估,價(jià)格相對(duì)于上月的12萬(wàn)元有漲無(wú)跌,甚至有“黃?!北硎?,隨著投機(jī)拍牌的減少,以后二手車市場(chǎng)的牌照也會(huì)越來(lái)越稀缺,價(jià)格比現(xiàn)在更高。
而在上海某品牌的4S店,負(fù)責(zé)銷售的相關(guān)人員告訴記者,在他們所銷售的產(chǎn)品中,50%是由“外地人”購(gòu)買的,而這些不具備上海戶口的“外地人”一般都會(huì)在家鄉(xiāng)上牌在上海開(kāi),而隨著上海各類政策出臺(tái)后,上海人拍牌的難度越來(lái)越高,有30%的人,也選擇在外地上牌。不過(guò)由于周邊城市對(duì)上海人上牌限制,上海人上牌越來(lái)越遠(yuǎn),一般都要跑到安徽、山東等地去上牌,而代客上牌和異地年檢,也成為4S店近年來(lái)的主要業(yè)務(wù)板塊之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì),因?yàn)樯虾,F(xiàn)行的牌照拍賣政策,行駛在上海街頭的外地車不在少數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上海2013年汽車保有量為 212.86萬(wàn)輛,排名第五,不足北京的一半,甚至沒(méi)有成都、深圳和天津多。但實(shí)際上,上海的汽車保有量遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。早在2011年,上海的外地牌照車就多達(dá)80萬(wàn)輛,近年來(lái)這個(gè)數(shù)字有增無(wú)減。
上海是早實(shí)行私車牌照拍賣的城市,初的想法是通過(guò)牌照拍賣來(lái)改善交通,不過(guò),終的結(jié)果導(dǎo)致馬路上外地牌照的汽車激增,而與此同時(shí)帶來(lái)的是管理的難度。
上海在牌照拍賣的同時(shí),一邊在控制外地牌照車輛的流入,上海人在周邊城市蘇州、昆山、無(wú)錫、嘉興等上牌的可能性幾乎沒(méi)有,只能將牌照上到山東、河南、河北等越來(lái)越遠(yuǎn)的地方。即便如此,仍不能杜絕上海人上外地牌的熱情。
而與幾年前上外地牌是為了可以少付上萬(wàn)元的牌照費(fèi)不同,在新一輪的外地牌照中,又增加了一批想買上海牌,但是拍了多次都未中標(biāo)的群體。