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上海車牌監(jiān)管治老傷生新痛：外地牌照又增長

集號(hào)吧丨發(fā)表時(shí)間：2014-07-02丨訪問量：617

[摘要]

　　連續(xù)五個(gè)月沒有拍到牌，陳先生原本堅(jiān)定的心開始動(dòng)搖，“我還是去上張外地牌照吧”。陳先生是上海市某國有企業(yè)的一位中層，目前開的是蘇州牌照，他打算換車的同時(shí)換回上海牌照。不過連續(xù)五個(gè)月，他均未中標(biāo)。

　　雖然上海私車牌照被稱為“貴的鐵皮”按每克計(jì)算的單價(jià)超過黃金價(jià)，但拍到牌照仍然像中獎(jiǎng)一樣。每月拍牌的人群水漲船高，今年6月29日更是吸引了逾13萬人競爭7400張牌照，再度創(chuàng)下拍賣人數(shù)新高。

　　5.45%的中標(biāo)率受到質(zhì)疑，“到底是拍賣還是搖號(hào)？”當(dāng)天，官方不得不快速出臺(tái)了新政，規(guī)定競買人不僅需持有效身份證明、上海居住證明(不含《臨時(shí)居住證》)，還需提交有效合法的機(jī)動(dòng)車駕駛證。并且競買人自2014年7月起通過拍賣獲得個(gè)人客車額度的，3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣。

　　近年來，因?yàn)榕普諆r(jià)格的不斷上漲，上海市政府已連續(xù)出臺(tái)新政抑制牌照價(jià)格過高，而從上月開始，又開始出臺(tái)相應(yīng)政策來控制不斷上漲的拍賣人數(shù)，不過，在新政抑制拍牌需求的同時(shí)，游離在車牌拍賣體系外的外地車，又開始增長起來，這很可能又會(huì)對上海的交通帶來新的壓力。

　　迫不得已的外地牌照

　　上海牌照價(jià)格的高峰出現(xiàn)在2013年3月份，當(dāng)月上海私車牌照以90800元低中標(biāo)價(jià)創(chuàng)下車牌拍賣史新高，滬牌成為名副其實(shí)的“奢侈品”。

　　此后上海連續(xù)出臺(tái)新政，“上海車牌拍賣出臺(tái)新政”成為此間每幾個(gè)月就出現(xiàn)一次的“新聞”。連續(xù)推出舉措包括“新牌上新車”、“二手車帶車牌過戶1年內(nèi)不得再度轉(zhuǎn)讓”等，希望給車牌價(jià)格“退燒”。終限制競拍者出價(jià)的“警示價(jià)”政策出臺(tái)終于有效得使車牌價(jià)格降溫。

　　為遏制投標(biāo)拍賣價(jià)格過快過高非理性上漲，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒作，2014年上海開始試行年度統(tǒng)一“警示價(jià)”措施，即全年每月設(shè)置同一“警示價(jià)”，“警示價(jià)”值選擇2013年低“警示價(jià)”72600元。競買人首次出價(jià)階段出價(jià)高于“警示價(jià)”，系統(tǒng)將不予接受。第二階段價(jià)格修改仍按現(xiàn)行方法操作。

　　此外，將現(xiàn)行的私人、私企機(jī)動(dòng)車額度拍賣同場舉行改為個(gè)人、單位分場舉行，實(shí)行有底價(jià)競拍，起拍價(jià)為個(gè)人投標(biāo)拍賣成交均價(jià)。

　　從今年1月份開始，車牌價(jià)格已經(jīng)穩(wěn)定在74000元左右。不過，“警示價(jià)”政策雖然穩(wěn)住了價(jià)格，同時(shí)也帶來了新的問題，使原本“價(jià)高者得”的拍賣，變成帶有運(yùn)氣成分的“中獎(jiǎng)”。

　　拍牌不是以價(jià)高者得，而是以接近中標(biāo)價(jià)的價(jià)格得。而中標(biāo)價(jià)是隨著出價(jià)而不斷變化的，這也意味著，只有后幾秒鐘出價(jià)，才有可能接近中標(biāo)價(jià)，而后幾秒拍牌者蜂擁搶跑道，為了大可能拍到牌照，拍牌者往往為了拍一個(gè)牌照，買好幾個(gè)標(biāo)書。同時(shí)也滋生了大量的代拍“黃牛”。

　　組合拳為禁投機(jī)者

　　“為了能提高中標(biāo)率，我們家一共買了5張標(biāo)書。”6月29日剛剛參加完拍牌的孫女士告訴記者。

　　上海拍牌每月人數(shù)水漲船高，6月滬牌參拍人數(shù)創(chuàng)下12年來新高，達(dá)135677人，中標(biāo)率相應(yīng)跌至5.45%，創(chuàng)下歷史新低。一些屢拍不中的車主為了提升中標(biāo)概率，一般使用家人身份證件，同時(shí)購買多個(gè)投標(biāo)額度，讓這個(gè)龐大的競拍人數(shù)“虛胖”了不少。

　　有人算過這樣一道題，超過13萬人參與的拍牌，后中標(biāo)的僅為7400人，這意味著，有超過12萬的人沒有拍中，而根據(jù)國拍中心的規(guī)定，每位拍牌者都要交100元手續(xù)費(fèi)，這意味著，僅那些拿不回來的手續(xù)費(fèi)，國拍中心的收入就超過1200萬元，一年就是上億元。

　　雖然拍不中，每次都損失500元，不過，只要中了這些都能補(bǔ)回來。

　　孫女士紛記者算了這樣一筆帳，他們家其實(shí)并非缺上海牌照，兩輛車上的都是上海牌照，這次想趁換購新車再拍兩張上海牌照，如果能拍到，就把兩輛舊車帶牌賣掉，而在二手車市場，牌照的價(jià)格高達(dá)12萬元，這意味著，如果能拍到兩個(gè)牌照，她相當(dāng)于一次性能賺近10萬，補(bǔ)貼購新車的差價(jià)。

　　其實(shí)，像孫女士一樣打牌照拍賣主意賺錢的不在少數(shù)。更有甚者看到車牌存在較大升值空間，大肆投機(jī)炒作，中標(biāo)后先購買一輛二手車上牌，等車牌價(jià)格大幅上漲后再拋出。

　　同時(shí)，上海拍牌黃牛大量涌現(xiàn)，甚至4S店的銷售人員也加入到“代客拍牌”的熱潮中，成功拍得一塊牌照，一般需要付出4000元以上手續(xù)費(fèi)。

　　而上海市政府為了限制拍賣人數(shù)，連續(xù)出臺(tái)了拍牌資格的限制新政。即規(guī)定拍牌者必須持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，且競買人自2014年7月起通過拍賣獲得個(gè)人客車額度的，3年內(nèi)不得再次登記參加拍賣外，之前，上海市政府規(guī)定拍賣人需持有效身份證明、本市居住證明（不含《臨時(shí)居住證》）。

　　治老傷卻帶來新痛

　　這可以被稱為引導(dǎo)改善額度實(shí)際需求、控制拍賣人數(shù)量的一項(xiàng)組合拳。顯然新政出臺(tái)會(huì)改善一部分類似于孫女士的情況，拍牌人數(shù)也能相應(yīng)減少。

　　但是，新政策仍不能改變的是二手車市場的高價(jià)和上海外地車越來越多的現(xiàn)實(shí)。6月29日新政發(fā)布后，記者專門走訪了位于上海市曹楊路的二手車公司，二手車市場待價(jià)而估，價(jià)格相對于上月的12萬元有漲無跌，甚至有“黃牛”表示，隨著投機(jī)拍牌的減少，以后二手車市場的牌照也會(huì)越來越稀缺，價(jià)格比現(xiàn)在更高。

　　而在上海某品牌的4S店，負(fù)責(zé)銷售的相關(guān)人員告訴記者，在他們所銷售的產(chǎn)品中，50%是由“外地人”購買的，而這些不具備上海戶口的“外地人”一般都會(huì)在家鄉(xiāng)上牌在上海開，而隨著上海各類政策出臺(tái)后，上海人拍牌的難度越來越高，有30%的人，也選擇在外地上牌。不過由于周邊城市對上海人上牌限制，上海人上牌越來越遠(yuǎn)，一般都要跑到安徽、山東等地去上牌，而代客上牌和異地年檢，也成為4S店近年來的主要業(yè)務(wù)板塊之一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樯虾，F(xiàn)行的牌照拍賣政策，行駛在上海街頭的外地車不在少數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海2013年汽車保有量為 212.86萬輛，排名第五，不足北京的一半，甚至沒有成都、深圳和天津多。但實(shí)際上，上海的汽車保有量遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。早在2011年，上海的外地牌照車就多達(dá)80萬輛，近年來這個(gè)數(shù)字有增無減。

　　上海是早實(shí)行私車牌照拍賣的城市，初的想法是通過牌照拍賣來改善交通，不過，終的結(jié)果導(dǎo)致馬路上外地牌照的汽車激增，而與此同時(shí)帶來的是管理的難度。

　　上海在牌照拍賣的同時(shí)，一邊在控制外地牌照車輛的流入，上海人在周邊城市蘇州、昆山、無錫、嘉興等上牌的可能性幾乎沒有，只能將牌照上到山東、河南、河北等越來越遠(yuǎn)的地方。即便如此，仍不能杜絕上海人上外地牌的熱情。

　　而與幾年前上外地牌是為了可以少付上萬元的牌照費(fèi)不同，在新一輪的外地牌照中，又增加了一批想買上海牌，但是拍了多次都未中標(biāo)的群體。

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