工信部表示將適時向全國推出攜號轉網業務，運營商推多種套餐“挽客”

　　南方農村報信：試點，推廣。一個可以預期的未來是：用戶自由選擇，運營商紛紛爭寵。

　　經過近三年的籌備及近一年試點地區的反復測驗，手機用戶攜號轉網11月22日在天津、海南兩地率先啟動。從當日零點開始，在符合兩地攜號轉網規定的情況下，移動、聯通、電信用戶無需改變自己的手機號碼，即保留原號碼就可以轉向另一家運營商，自由改換不同的資費套餐。

　　“為了爭取用戶在資費方案方面的自由選擇權，我們已經打了太多的公益訴訟，現在終于看到勝利的曙光。”得知這個消息，知名通信維權人士陳書偉說。

　　來自工信部的消息稱，將密切關注運營商服務狀況，并根據測試進程，適時向全國推出這項業務。對此，廣東省通信管理局的相關人士表示，目前暫無明確計劃。

　　優惠套餐挽客

　　運營商恐掀價格戰

　　攜號轉網試點啟動，用戶爭奪戰就此展開。

　　通過查閱各運營商官方網站和當地新聞，南方農村報記者發現，隨著各運營商的優惠政策依次鋪開，不少手機用戶都已蠢蠢欲動。而騰訊網新的調查也顯示，超過96%的網友愿意手機攜號轉網。

　　根據工信部的部署，此次在天津、海南實施的是兩種不同的攜帶方案：天津為“雙向轉網”，即天津電信、天津移動或天津聯通的移動網用戶可攜號轉至天津本地其他運營商網絡。海南為“單向轉網”，即海南移動用戶可攜號轉到海南電信或者海南聯通網內，海南電信和海南聯通之間暫不相互攜轉。

　　無論何種方式，電信業的巨頭——移動公司顯然都將是首當其沖。

　　為此，天津移動就選擇了話費派送。通過其近日推出的“網齡計劃”活動，它向在網用戶贈送20元至100元不等的話費。在網時間越長，獲得話費越高。不過，要享受這些話費也有條件，那就是必須保證明年年底前不能轉網或者退網。

　　聯通方面，其終端利器——iPhone 4已被作為攜轉的主要法寶。即凡此兩地電信和移動的用戶可在辦理攜號轉網聯通業務后，都可申請辦理iPhone 4購機入網。

　　至于電信方面，則通過優惠活動的方式吸引用戶轉入。天津電信方面表示，用戶轉入天津電信后，可以參加預交話費獲贈手機或購機款等優惠活動，例如預交1000元話費，就可以獲贈600元作為購機款，分12個月每月打入賬戶50元，抵消月低消費額。

　　“其實這已算是非常克制了！”電信從業者、網友“康寧”認為，這背后正是政府的強力監管。

　　在接受媒體采訪時，天津通信管理局局長王強也表示，避免三大運營商過度價格戰競爭將成為監管的重點所在。三大運營商可以在原有的政策許可范圍內進行適度降價促銷活動，加大市場競爭力度。但運營商不能出臺只針對轉網用戶的優惠資費以及相關附加條件，這不僅影響消費者自身選擇意愿，也將使其他運營商蒙受損失，不利攜號轉網工作的正常開展，也不利于形成健康的市場環境。

　　攜轉也有限制

　　競爭更看網絡質量

　　記者發現，其實此次攜號轉網也并非完全自由，甚至于還設定了較多限制。

　　以天津為例，其面向2G用戶的政策是：移動、聯通、電信三家運營商的2G用戶可以相互攜號轉網，而針對3G用戶，只是允許電信、聯通的3G用戶可以相互攜號轉網，但移動TD號段(157和188號段)則只可轉入，不可轉出。

　　采取“單向轉網”的海南，同樣也有明確限制：電信和聯通2G用戶、3G用戶，以及移動2G用戶可攜帶號碼轉移到移動TD-SCDMA網，而移動TD-SCDMA專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網絡，不過移動2G用戶則可攜號轉網到電信、聯通。

　　對此，有業內分析認為，這本質上是為了促進3G業務的成熟發展，也是為三家運營商創造一個相對公平的競爭環境。

　　通信業資深人士、飛象網CEO項立剛通過微博做了一項調查，共列出了9個選項，覆蓋了網絡速度、價格、網絡覆蓋、服務等各個方面，后投票的結果是，用戶關心的共有三項，其中覆蓋質量占75%，網絡速度占70%，套餐價格占63%。而服務、品牌、新業務只有10%左右的人選擇。“這非常清楚地說明，對于用戶而言，關心的還是兩項，就是網絡和價格，某種程度上，對服務和品牌，大家的關注度還是比較低的。”

　　■不予辦理攜號轉網情況

　　一、實名制用戶機主信息不符；

　　二、用戶與攜出方簽約時間未滿的；

　　三、用戶與攜出方有話費糾紛；

　　四、申請號碼停機的；

　　五、SIM卡被偷或丟失的；

　　六、由于攜出方網絡故障而導致攜出方無法受理該申請。

　　■攜號轉網歷程

　　◎2006年10月，原信息產業部發布了《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，要求從2007年1月1日起實現同運營商網內攜號轉套餐。該通知被認為是攜號轉網的前奏。

　　◎2008年5月24日，三部委公布《關于深化電信體制改革的通告》，不僅提到了電信重組的具體方案，還專門提到了“針對重組后新的市場架構，將在一定時期內采取必要的非對稱管制措施，促使行業格局向均衡發展。”這年，工業和信息化部電信研究院完成了實驗室驗證工作。

　　◎2009年4月，工業和信息化部下發了《關于做好移動用戶號碼攜帶試驗有關準備工作的通知》和《天津、海南移動用戶號碼網間攜帶試驗總體方案》。年底，工業和信息化部電信研究院聯合三家運營商進行數據庫的建立，內部測試開始。

　　◎2010年8月16日，天津和海南開始現網測試，預計一到兩個月后正式實施。正式實施后年，開展非對稱轉網，即移動的2G用戶可攜號轉移到聯通和電信；聯通的2G用戶可攜號轉移到電信，而聯通和電信的3G用戶可攜號轉移到移動的3G網絡；第二年，開展對稱2G攜號轉網，即三運營商2G用戶可互相攜號轉網；第三年，三大運營商的3G用戶可互相攜號轉網。