近，南通市民葛先生去網點為手機充值時，被工作人員告之已被列入聯通的客戶黑名單，理由是除了其充值的兩個手機號碼外，還開了16個聯通手機號碼，且絕大部分已欠費停機，須繳清所有欠費方能解除黑名單。葛先生一下懵了：自己從未辦過這么多手機卡，哪來這么多號碼？

　　葛先生找到負責他所在三余片區業務的聯通公司通州分公司。經查詢，其16個手機號碼是在2012年4月9日和10日在通州區金沙鎮建設路同一家聯通營業廳開戶辦理的。由于該營業廳系聯通合作營業廳，且已易主，無法找到當事人查證當時是怎么獲取葛先生的身份證信息的。雖然事后聯通公司取消了對葛先生的黑名單管理，并對相關手機號的信息進行了變更，但葛先生仍心有余悸：會不會哪天又“被辦理”呢？

　　記者發現，跟葛先生一樣有過“被辦理”遭遇的還大有人在。記者在百度輸入“身份證被冒用辦手機卡”，一下搜索出982萬個相關結果，可見，“被辦理”現象在通信服務行業是一個比較突出的問題。

　　記者了解到，用戶欠費停機3個月以上，系統會自動生成把這類用戶進行“黑名單”處理。當用戶繳清了欠費，系統會又會自動取消他的黑名單記錄。這是電信、移動、聯通三大通信運營商對失信用戶采取的一種通行做法。

　　按理說，一張身份證辦了10多個手機號碼，已超出常理，但通信運營商為何沒有預警和提示呢？南通一位業內人士表示，在2013年9月1日實行手機實名制之前，一張身份證能辦多少個號碼并沒有明確規定，但各家為了搶用戶，爭相放號，誰放的越多，獲得的利益就越多。在他看來，冒用他人身份證件辦卡，一般都是直營店和業務代辦點在月底未完成任務而采取的做法，只求放量沖業績，不管用戶身份真假。以付費手機卡為例，辦該卡免費入網，但業務代辦點都要提出預存話費。假如預存100元話費的話，每張這樣的卡，業務員通常是以每張幾十元從代理商手中拿來的，并以原價給代辦點供卡，從代辦點辦卡預存話費中提取傭金。為擴大出卡數量和預存話費額，這些業務代辦點或店面就偷偷大量使用冒用他人身份證，甚至假身份證辦卡，于是就有了“被辦理”的現象。

　　當記者向聯通公司通州分公司綜合部負責人了解系統里還有多少被冒名的“葛先生”時，這位負責人拒絕了采訪。

　　實行手機實名制后，國家規定對新用戶進行入網實名登記，但各通信運營商對一張身份證能辦多少個號碼不盡相同，如移動規定，1張身份證多能辦5個號碼；聯通規定1張身份證可辦理預付費10個號碼、5個后付費號碼；電信則規定，1張身份證總共只能辦4個預付費號或后付費號。

　　如何解決被人冒辦理手機及由此產生的信用問題？工號12105聯通客服代表告訴記者，帶上本人身份證到營業廳，就可以把不認為是自己的手機號銷掉；如果手機中發生欠費，機主須交清話費才能辦理銷號停機業務；如果不交，3個月后就會自動被納入黑名單管理。如果機主認為身份證被冒用，可向服務人員講明情況，看看能不能通過協調處理。

　　“冒用他人身份證辦手機業務的，一般居心叵測，也是嚴重的違法行為。”江蘇濠陽律師事務所律師季平說，隨著智能手機普及，一張手機卡不僅涉及到賬戶里的話費，往往還綁了網上銀行和第三方支付平臺的賬戶，關系到用戶的多項資金安全，如發生巨額話費，或者盜取“被辦理”用戶手機上相關賬戶資金，后是“被辦理”的用戶背“黑鍋”。依據我國有關法律規定，此舉涉嫌詐騙罪和違反身份證法等多項法律規定。

　　“建立預警機制，為用戶身份信息安全構筑‘防火墻’。”南通市通信行業協會副理事長王永說，保障用戶的利益和身份信息安全，事關通信運營商的市場信譽。運營商在將失信用戶列入黑名單之前一定要進行仔細核查和清理，做好確認。本報記者 丁亞鵬