從2010年9月1日開始，為有效遏制通過手機進行違規違法活動，工信部要求在全國范圍內實施手機卡實名制，即凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供并登記真實身份信息。

　　如今，這項政策已實施一年半，但記者通過調查發現，代理點、手機店、報刊亭等小網點卻因缺乏管理而導致實名制有名無實，匿名卡手機卡仍然四處泛濫。那么，推行實名制難在哪里？不嚴格執行實名制的商家，誰來監管？實名制不實的危害又有哪些？

　　調查見聞營業廳卡點嚴格代理點、報刊亭隨意買賣

　　3月19日，記者來到位于鄭州市金水路曼哈頓附近的移動營業廳。“我想辦一張動感地帶的手機卡。”記者對營業員說。

　　“可以的，請問您帶身份證了沒？”營業員問記者。“沒有。”看到記者搖頭后，業務員馬上肯定地說：“沒帶身份證辦不了，辦理新卡必須掃描身份證，您改天帶身份證來辦吧。”

　　然而，對于分布在街頭巷尾、市民光顧多的各代理點、手機店和報刊亭，實名制的執行情況卻是另一番景象。

　　在鄭州市東明路司家莊附近的一家移動代理點，記者表示想買一張打電話便宜的手機卡，老板熱情地推薦了神州行和動感地帶兩種卡型。

　　“需要身份證嗎？”記者問。“不需要。”老板說。“現在不是都實名制嗎？沒身份證你咋給我開卡啊？”記者追問。“放心吧，咱給你隨機弄個身份證號，回頭你想過戶去營業廳交點話費就行了。”

　　就這樣，在記者挑了手機號并付完50元現金后，老板給記者開了一張137××××0984的神州行移動卡，之后記者將此卡裝進手機激活，并以交話費為名查得該機主名稱為“劉佳佳”。

　　同樣，在鄭州市金水區祭城附近的數十家手機店，也是不需要身份證登記，只需要幾十元就可以輕易買得一張手機卡，如果愿多掏錢，還可以得到一些靚號。在鄭州市英協路上的一家報刊亭，當記者詢問“買手機卡需不需要登記身份證”時，老板竟然很驚訝地說：“哪有恁麻煩，俺這兒一天賣十幾張，沒一張登記的。”

　　市民反應匿名卡泛濫“實名了”怕個人信息泄露

　　“手機卡實名制？不中，你看，現在匿名卡到處都是，而且在通訊大世界還可以成沓批發。”得知記者在采訪手機卡實名制后，一位在科技市場工作的熟人如是說。

　　3月20日，記者來到鄭州火車站附近的通訊大世界，一進門就有銷售員過來遞名片，自稱代辦入網業務。見記者有意購買手機卡，一名銷售員更是直接從柜臺下面抽出一本手機號碼冊，冊子里幾十頁密密麻麻顯示的都是手機號，記者提出想要買100張手機卡的要求后，對方表示：只要交100元定金，次日就能取卡。整個過程中，對于手機卡實名制的問題，只字未提。

　　記者在調查中發現，雖說手機卡實名制的初衷是保護用戶信息，規范手機使用，但不少市民對此并不“感冒”。

　　3月21日，鄭州市民林先生在某代理點開卡上號，當記者問他買卡有沒有登記身份證時，他感到很不解，反問道：“買卡要身份證干什么？”

　　與林先生不同的是，一些市民盡管知道手機卡實名制已經實行，但對這項制度仍然沒有太大興趣。“我同事的手機卡就是實名制，但經常收到垃圾短信，推行實名制能保護用戶隱私嗎？”市民曾先生表示懷疑。